万达广场卖电子烟 电子烟烟草局是“二选一”开战吗?律师称没有法律依据

本报记者万晓天北京报道

电子烟的控制从线上扩展到线下后,范围正在扩大。

在对校园周边便利店进行口头通知和警告后,第一财经记者注意到,当地部分烟草专卖局人员将管控范围扩大到非学校商场和商店,并要求上架电子烟,否则将受到行政处罚,甚至被取消烟草专卖的经营资格,店主因此面临“二选一”的选择。

对此,律师认为,该行为没有法律依据万达广场卖电子烟,涉嫌非法干扰业务。

离线禁止?

据湖北十堰广播电视台报道,11月4日,十堰市城市烟草专卖局市场检查员向售卖卖电子烟的卖家发出口头通知,并通知了他那电子烟“不允许卖了”,除了电子烟,店里还有其他卷烟商家。

在上述电视新闻中一次性电子烟,一名督察出现在现场,表示如果发现经营者继续销售电子烟,该局将对“非法”经营者处以三个月的行政处罚停业整顿,拒不改正的,取消其烟草专卖经营资格。

被告知的区域是最近的高级技工学校十堰市万达广场金街,直线距离超过500米,中小学校都超过了这个距离。关于何为“中小学周边”,各地区对烟草制品零售网点的合理布局有不同的规定。一般规定在距离中小学50-100米范围内不得设置烟草制品零售点。

“在石岩的报告中,这家店还能卖香烟,不是距离的问题。”一位电子烟品牌负责人告诉第一财经记者深圳电子烟,既然店里可以卖香烟,那不是距离的问题。属于学区。

11月14日,十堰烟草专卖局工作人员表示,电子烟未纳入烟草专卖品行列,未成年不能卖,但仍可经营。对于强制下店电子烟,他表示,每个地方可能执法水平不同,对执法人员早先政策的了解,或其他部门的要求。不过,湖北省烟草专卖局工作人员表示,对上述情况不了解,“我们现在按照通知要求进行宣传。”

11月1日,国家烟草专卖局、State市场监督管理总局发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通知》(以下简称《通知》),使用电子烟 作为香烟等传统烟草的补充。

《通知》是自上述两部门于2018年8月28日发布《关于禁止向未成年人销售电子烟的通知》以来,为保护未成年人而对电子烟sale作出的规定。根据《中华人民共和国未成年人保护法》的有关要求,本《通知》限制电子烟在互联网上的宣传、推广和销售,为进一步加强对未成年人人身和财产的保护。未成年人心理健康卖.

据新华社报道万达广场卖电子烟,国家烟草专卖局专卖监督管理部相关负责人介绍,《通知》发布后,相关执法部门开展了清-对中小学周边地区进行整改,严厉查处实体店向未成年人出售卖电子烟的行为。

业内人士表示,严格限制电子烟线下销售并非个案。类似的情况在全国各地都有发生。如广东、广西、福建、海南电子烟全渠道中断,成都、重庆、贵阳等地部分超市零售网点要求禁售电子烟产品。

“在成都的一些电子烟零售店,当地烟草专卖局工作人员也会对销售进行警告。如果店员不配合,他们甚至会减少传统卷烟的配额或取消烟草专卖执照威胁。”他说,这种情况在潍坊、无锡、南昌等地的门店依然存在。

“我们收到了烟草公司不允许出售电子烟 的通知。”南昌一家连锁超市的店员告诉第一财经记者,有烟草专卖牌照的店铺是不允许卖电子烟的。

南京7-11便利店的一位工作人员也透露,最近接到通知,店内电子烟不能再卖了,“一律退换”,有烟草专卖retail许可证等香烟被退回。可以正常销售,“南京7-11店不卖”。

上海一位超市老板告诉记者,他特意询问了烟草专卖局的工作人员电子烟怎么样,线下超市仍然可以经营电子烟。

法律上没有证据

上海大邦律师事务所律师丁金坤表示,这种恐吓店主逼迫禁售电子烟的行为没有法律依据。现行的“烟草专卖法”并未对电子烟进行定义和相应规定,行政机关应当依法行使职权,不得过度干预商业活动。

《中华人民共和国烟草专卖法》规定,烟草专卖品是指香烟、雪茄、烟丝、干烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟丝束、特殊烟草机械。卷烟、雪茄、烟丝、烤烟统称为烟草制品。

北京大成律师事务所高级合伙人张东向记者分析,《公告》并未提及禁止线下门店向成人销售电子烟。就十堰而言,仅当店内不存在其他违法销售行为时,才依据《通知》进行行政处罚。其次,根据烟草专卖相关法律法规,任何行政部门均无权对专卖零售许可证销售电子烟的行为进行行政处罚。

“在上级法律没有规定的情况下,有资格设置行政处罚的政府可以设置警告或罚款等一定的行政处罚,但无权对电子烟销售实体设置暂停企业对整改或吊销执照的处罚、吊销执照;在执法中,也有明确的规章制度作为执法处罚的依据。”他说。

北京大学法学院教授蒋明安告诉记者,烟草专卖局作为执法机构,没有法律解释权。 “电子烟烟不?是不是受“tobacco专卖法”的限制,这是一个法律解释的问题,关于法律含义的解释,我建议用法律来解释全国人大常委会委员。”

据财新网消息,国家烟草专卖局已经召开会议,要求实体店下架电子烟校园周边的相关产品,但不涉及校园周边,因此,您不得以任何形式强制实体店Remove 电子烟 或受到惩罚。此外,不得使用“通知”、“通知”等书面文件向卷烟零售商或电子烟实体店提交监管要求。

《通知》发出后,无论是在网络上还是在实体店,电子烟的销售都受到了影响。与此同时,11月4日,中烟香港(6055.HK)股价上涨8.15%,市值较前一交易日上涨近10亿港元,市值138亿元。

中国烟草总公司是中国烟草香港的实际控制人。 2019年6月,中烟香港在香港联交所上市。上市五个月以来,其股价涨幅已超过300%。中国烟草香港的主营业务涵盖烟叶制品进出口业务、卷烟出口业务和新型烟草产品出口业务。

根据中国烟草香港披露的信息,其独家业务是向全球海外市场出口新型烟草产品。从工业公司购买的新烟草产品销往中国以外的全球零售商和批发商。新型烟草制品主要是加热不燃烧烟草制品。中国烟草香港于2018年5月开始了新烟草产品的出口业务,主要包括韩国等亚洲国家。

买的电子烟市面上有售,都用雾化烟油。此类电子烟不在“tobacco专卖法”的管辖范围内,严禁销售。班级是“热不烧”电子烟,比如IQOS的烟弹,烟弹是用传统烟草制作的。

在电商平台上,一般只有买才能“加热不燃烧”电子烟烟棒,烟弹需要通过微信等其他渠道。 烟弹的走私和销售可以获得巨额利润。此类刑事案件很多,一般以非法经营罪定罪处罚。

11月7日,国家卫生健康委、教育部、国家烟草管理局等8部委印发《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》,要求将青少年控烟工作作为重点工作。当前的控烟工作,作为实现“2030年”吸15岁以上人群烟率”将吸烟率降至20%的重要举措,是实现控烟目标的重要举措。加大对违法烟草广告的打击力度,加强对吸烟镜影视作品的审查,全面开展电子烟危害宣传规范管理等工作。

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