中华人民共和国烟草专卖法决定(征求意见稿)

3月22日,为进一步加强对电子烟和其他新型烟草的监管,工业和信息化部与国家烟草专卖局共同起草了《关于实施细则修正案》。 《中华人民共和国烟草法专卖实施细则决定(征求意见稿)》,并公开征求公众意见。

征求意见稿提议在原法规的补充条款中增加一条:“ 电子烟和其他新烟草制品应按照本法规中有关卷烟的法规实施。”

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修订实施细则的三个主要考虑因素。丨

这意味着电子烟原本处于监管灰色区域,可能会被正式纳入政府监管范围。

电子烟的监督势在必行

在电子烟的监督下,主要问题之一是电子烟是否应被视为一种产品,无论是普通消费品,烟草制品还是药品,这通常决定了电子烟的监管思想]由地方政府提供。

2016年,美国FDA发布声明,声明电子烟属于烟草制品,这意味着在美国市场的电子烟将在生产,销售和产品方面受到更严格的监管声称,就像传统的烟草一样。 。德国和意大利也将电子烟归类为烟草产品。

日本将电子烟视作毒品监督,并禁止其在市场上自由活动。韩国将尼古丁视为限制,将电子烟不包含尼古丁视为消费品,并将尼古丁视为药品。

在中国,对于哪种类型的产品应视为电子烟,很长时间以来一直没有准确的结论。在中国,普通消费品通常在市场监督管理局的监督下,烟草制品在烟草专卖局的监督下,而药品监督则在药物管理局的监督下。当电子烟的类型不清楚时,很容易引起混淆,例如空白和职责重叠。

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图片丨Pixabay

这极大地提高了电子烟的生产,销售,使用和宣传的自由度,也使电子烟经常处于法规规定的灰色区域。

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例如,电子烟在室内禁止吸烟的地方可能是绿色的,电子烟可能出现在禁止销售传统烟草的地方。

再举一个例子,尽管世界卫生组织的《烟草控制框架公约》广泛禁止烟草广告,促销和赞助,而我国的《广告法》也明确禁止在大众媒体和公共场所进行烟草广告,但是电子烟广告可能宏伟。这些规定之后烟草专卖总局最高法电子烟,它出现在各种场合。

这些宣传场面将提高电子烟的社会知名度,使人们感到它与普通消费品没有什么不同。

这也是电子烟 市场蓬勃发展的原因之一。根据《 2020年中国电子烟行业价值洞察报告》,目前有600多个中国电子烟品牌。 2019年,全球共有218个国家和地区从中国(大陆)购买了买 电子烟,出口额为76 5. 85亿元。同时一次性电子烟,电子烟凭借其年轻的营销策略,多样化的口味和丰富多彩的包装吸引了越来越多的未成年人。

电子烟闯入了未成年世界

在没有监督的情况下,电子烟具有传统烟草所没有的所有特征:明亮,时尚的包装,多种口味,便携性,低维护成本,它可以悄悄地悄悄地运到,例如在学校附近的文具店里。

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电子烟在北京一所中学旁边的文具店里出售丨射击

这导致进食电子烟的青少年人数吸急剧增加。例如,根据2015年的相关报告,在德国12至17岁的人群中,有1 2. 1%的人尝试过吸食品电子烟。 香港 吸烟草与健康委员会的数据显示,在15至29岁的年轻吸吸烟者中电子烟的比例已大大超过30岁以上吸吸烟者的比例。

2018年8月烟草专卖总局最高法电子烟烟弹电子烟,国家监督​​管理局市场和国家烟草专卖局发布通知,禁止向未成年人出售电子烟。这是电子烟在国家一级的声音第一次出现。但是即使如此,许多未成年人仍然知道可以通过互联网购买买和吸吃电子烟。

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“关于禁止向未成年人出售电子烟的通知”丨国家市场监督管理和国家烟草专卖局

在2019年,为了进一步保护未成年人免受电子烟产品的侵害,国家烟草专卖局和国家市场国家监管总局发布了通知,要求电子商务平台删除电子烟产品

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“关于进一步保护未成年人免受电子烟危害的通知”丨国家市场监督管理和国家烟草专卖局

但是仍然缺乏执行措施。 卖和电子烟可能仍会在年轻人从事活动的地方公然出售,并且各种广告标语也显示得毫不害羞。据新华网报道,在线禁售订单发布后,仍有一些电子商务平台和卖房屋尚未从货架电子烟上撤下,而是继续出售和参与促销活动,理由是他们尚未收到相关的在线销售电子烟退市的具体通知。

更令人担忧的是,有证据表明电子烟可能会诱使年轻人吸吃传统烟草。 2018年1月,美国国家科学院对10个相关问题进行了高质量的研究评估,得出的结论是电子烟的使用与传统烟草的使用有关。

在2016年发表的一项研究中,科学家在南加州的高中生和高中生中发现了两组主题。一组吸吃电子烟,但吸不吃传统的香烟,另一组则没有使用过。经过16个月的连续跟踪调查,电子烟使用者中有4 0. 4%的人开始食用传统烟草吸,而对照组为1 0. 5%。

电子烟不太健康

吸疯狂吸引未成年人时,电子烟的“无害”外观正逐渐被拆除。

2019年,在美国吸食用电子烟或雾化产品,由于肺部损伤,有无数的住院病例。这种情况引起了美国疾病控制与预防中心(CDC)的注意。 吸食用电子烟或其他电子雾化产品后的肺损伤有其自身的名称-EVALI(电子烟或电子烟产品)与使用相关的肺损伤。后续研究发现电子烟补充维生素E乙酸酯可能是电子烟相关性肺损伤的元凶之一。

目前,各种[k​​5]中有成千上万种风味添加剂。尽管这些调味剂对健康的影响需要更全面的研究,但有限的数据显示,大多数调味剂长时间使用可能会造成健康风险。例如,含有电子烟联苯胺添加剂的雾化液体会引起吸食道闭塞性细支气管炎,通常被称为“爆米花肺”。

事实上,除了添加剂,事实上,早在2014年,在考虑了100多位科学家和烟草控制人员的意见后,世界卫生组织提出需要关注三个领域的健康风险电子烟 :尼古丁,其他有毒排放物和二手排放物。

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电子烟“无害”的外观正逐渐被拆除。丨Pixabay

电子烟可以将尼古丁注入通过烟液摄入吸和电子烟的人中。 尼古丁是一种高度易上瘾的物质,而传统烟草正是因为它而上瘾。 电子烟中尼古丁的含量可以高也可以低,这取决于商人或您使用哪种电子液体。但是,一方面,在市场电子烟中,尼古丁含量较高的产品所占的比例不小;另一方面,有些人以电子烟作为吸开始了卷烟事业,即使他们最初选择以尼古丁较少的含量包含电子烟,也很容易改用高剂量尼古丁 电子烟甚至传统烟草。

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市场上有很多电子烟,有毒物质的情况也很复杂。例如,加热过程将帮助电子烟释放有害物质,例如甲醛,乙醛,丙烯醛,还可能改变某些化学物质的成分,从而创造出新的潜力危害。

此外,电子烟的二手气雾剂已成为空气污染的新来源。某些金属,例如镍和铬,不仅高于空气,甚至高于二手烟。世界卫生组织的数据显示,与正常空气相比,电子烟二手气雾剂的PM 1. 0和PM 2. 5含量,尼古丁含量分别高14-40倍和6-86倍。高10至115倍。这些二手气雾剂中的有毒物质可能会增加其附近人员的健康风险,例如渗透到肺部和心血管系统,而免疫力低下和潜在疾病的人则更可能受到影响。

中国将电子烟纳入烟草法规正在取得进展

目前,市场上流通的各种电子烟产品都是混合的,质量参差不齐。原材料的选择,添加剂的使用,工艺设计,质量控制等方面都是随机的,也带来了很多安全隐患。

根据这些事实,中国决定对电子烟和其他新型烟草作为传统烟草进行监督,将在很大程度上决定电子烟 市场在中国的未来发展方向。

法规实施后电子烟展会,电子烟中将使用适用于传统烟草的任何法规方法。例如,从事电子烟生产,批发和零售业务的个人或单位必须申请烟草专卖许可证。这也意味着电子烟的生产将更加标准化和简化。文具店和可能将电子烟出售给青少年的其他地方,将受到更严格的监管。

再例如,在中国销售的香烟和雪茄应标有中文文字“ 吸香烟对健康有害”,并且该口号也很可能被迫出现在电子烟上。

一些电子烟支持者认为,将电子烟当作烟草或药物来处理是过度管制的,这将使某些人错过这种潜在有效的戒烟设备,也将阻碍戒烟产品的创新。但是,电子烟的戒烟功能尚未得到科学界的认可,电子烟本身具有中毒风险并且可能会上瘾,其二手烟也有潜力危害。另外,它在青少年中很普遍,显然不应该单独放置。

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将电子烟纳入烟草范围并不过分管制。丨Pixabay

在美国,2019年约有2 7. 5%的高中生和1 0. 5%的初中生使用了电子烟;到2020年,这两个数字分别降至1 9. 6%和4. 7%。研究人员指出,诸如购买限制年龄的增加(从18岁增加到21岁)和调味品电子烟的销售限制等监管措施都导致了数据的下降。

烟草是无动于衷的杀手,但是包围这种癌症的斗争一直很困难。中国男人的吸烟率吸多年来一直很高,这给公共卫生带来了沉重压力,而监管不力应归咎于此。

与欧美国家相比,电子烟在中国市场的普及率仍然较低,但是中国一直是主要的烟草国家,而国内电子烟 市场的潜力很大,面对新型烟草的迅速崛起,我们越早有​​了监管意识和监督,我们就能避免烟草行业的混乱,并避免对更多人产生潜在的健康风险吗?我希望我们不再重复传统烟草管理的错误。

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